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时评:秘鲁总统访华

作者:信息部  来源:中债资信  发表时间:2016-09-14 09:15:35 
       外交部发言人陆慷5日宣布:应国家主席习近平邀请,秘鲁共和国总统佩德罗•巴勃罗•库琴斯基•戈达德将于9月12日至16日对中国进行国事访问。(人民网)
       点评:
       首访目的地选为中国显示出库琴斯基对中国的重视,未来两国经贸合作面临升级。从传统来看,秘鲁总统就职后首访目的地多为南美邻国,而库琴斯基将首访地点选为中国一事可解读为秘鲁新一届政府未来将中国视为外交重心,也预示着中国将在秘鲁经济复苏进程中扮演极为重要的角色。矿业是秘鲁的经济命脉,占GDP的15%、税收的16%,每年创造20万个工作岗位。得益于大宗商品超级周期的眷顾,同时辅以稳定的汇率环境、温和的通货膨胀率,以及友好的外资政策,秘鲁已经成为拉丁美洲最为健康的经济体之一:2002-2012年间,秘鲁曾创下7%的年均GDP增速,其中2010年达9.1%。近年来,随着铜、铜矿石、金等秘鲁主要出口商品价格的暴跌,该国经济增长开始减速。劳动力整体素质低下、制造业落后等问题也限制了秘鲁经济对冲下行周期的能力,2015年GDP增速滑落至3.2%。中国是秘鲁矿产品的第一大买家,也是秘鲁矿业的重要投资国,在秘鲁投资的矿业项目包括北皮乌拉地区的白河铜矿、中安第斯地区的特罗莫克铜矿,以及阿普里马克地区的拉斯邦巴斯铜矿。过去十余年正是中国对矿产品的大量需求在客观上成就了秘鲁经济的快速发展。鉴于在未来很长一段时间内秘鲁经济将依然高度依赖矿业,继续争取中国的支持将是新总统经济工作的重中之重。在新形势下,秘鲁政府同时希望中国的投资从单纯采矿扩展到矿产品加工和冶炼环节,以刺激就业。此外,两国在农业、高铁、电信方面的合作也有望加深。据悉,备受瞩目的“两洋铁路”项目可能在此次讨论范畴之内,库琴斯基还将与华为公司展开接触。
       中国企业赴秘鲁投资前景整体良好,但安全风险不容忽视。秘鲁是最早一批与中国建交的拉美国家,与中国开启经贸合作也早于其他拉美国家。当前秘鲁政局稳定,经济增速趋缓但仍高于其他拉美国家。因此无论从历史积淀、投资环境,以及政府对中资态度方面衡量,秘鲁都是拉美地区较为理想的投资目的地。但是,秘鲁的投资风险同样显著。首先,库琴斯基虽身为总统,但由于所在政党“为了变革秘鲁人”党在国会仅占18席,未来的施政将备受其他政党掣肘。除政治因素外,安全问题是外资在秘鲁面临的最大威胁。首先,伴随着经济的减速,秘鲁近年犯罪率呈上升态势。命案发生率由2011年的每10万人5起增加至2015年的每10万人7起。秘鲁还有着美洲最高的绑架案发生率,每10万人中有2.3人被绑架,矿企员工经常成为绑架目标。2015年4月28日,3名采矿企业员工失踪,尸体在5月15日才被发现。虽然三人已被杀害,绑架者仍要求支付25万美元的赎金。虽然库琴斯基许诺将改善秘鲁的安全状况,但执行起来无疑困难重重,秘鲁的犯罪集团与墨西哥和哥伦比亚颇有渊源,彻底铲除需要国际合作;另外,东南农村地区的激进团体经常组织针对外国大型矿业公司的示威抗议,有时酿成流血冲突。抗议的目的在于索取更多的项目分成或纯粹对出于对环境的担忧,虽不足以使项目陷入停滞,却可能造成生产中断或人员伤亡;最后一个虽小,但也不容忽视的风险来自于反政府武装组织“光明之路游击队”的残余势力。该组织唯一活跃的分支位于秘鲁东南部地区,曾有过敲诈外资企业和袭击国外国能源公司财产的记录。鉴于我国在秘已有或规划中的项目以采掘类和基建类为主,建议相关企业保证正常生产的同时重视回馈当地社会,遵守相关法律法规,严肃对待环保问题,提升安全意识并加强安全保卫,将安全风险降至最低。
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