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朴槿惠支持率创下历史新低

作者:信息部  来源:中债资信  发表时间:2016-11-16 21:22:22 

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       当地时间11月5日下午开始,数万韩国民众在首尔市中心光化门广场举行集会,抗议总统朴槿惠“亲信干政”事件,要求朴槿惠下台。组织者声称有 20 万人参加,媒体援引警方的消息说,实际参与民众约4.5万人。参与集会者中,除各市民团体组织的人员外,有不少身穿校服的学生、携带孩子的父母以及年迈的老人。人们手举标语,高呼口号,表达对政府的不满,要求朴槿惠下台。此前一日公布的盖洛普民调结果显示,朴槿惠的支持率已降至 5%,创下所有韩国总统的最低纪录,凸显亲信干政丑闻对其造成的冲击。11月2日,朴槿惠在舆论压力下,曾提名卢武铉总统时期幕僚金秉准为新总理人选。(来源:21CN、新华网)

       点评:

       韩国不乏总统政治生涯末期“晚节不保”的先例,但此次“亲信干政”事件破坏力之大出乎所有人意料。 为了避免重蹈独裁统治的覆辙,1987年至今的韩国政治体系在设计上刻意避免单一政党或个人攫取过大权力现象的发生,为此国会每四年选举一次,国家不设副总统一职,总统任期被限制在五年,不可连任。此举虽然能够避免权利的过度集中,但同时也导致了政府延续性差、总统信誉度低,政治斗争异常激烈等缺陷。加之韩国政坛素有政商来往过密、裙带关系丛生的传统,韩国民众对总统的贪腐丑闻早已司空见惯——朴槿惠之前五位民选总统的直系亲属均曾牵涉贪腐案件,全斗焕和卢泰愚本人更曾因贪污入狱,因此此次“亲信干政”门在本质上与前总统的丑闻别无二致。但鉴于当事人崔顺实身份的特殊性1,此次危机又上升到了国家形象与国家安全的层面,影响之深远远非历次可比:若崔顺实“干政”的指控最终被坐实,意味着韩国国家元首,以及其制定的政治、经济、外交、军事政策,均可能受到了毫无政治经验、且私德败坏的个体的操纵,这对于韩国民众无疑是“不能承受之重”。在韩国经济复苏乏力,大型企业摇摇欲坠的大背景下,民众对朴槿惠的信任已经出现了根本性动摇。

       朴槿惠的政治生命实际上已经终结,但辞职或被弹劾下台的概率不大,很可能以“跛脚鸭总统”身份完成剩余任期。 考虑到丧失总统身份后将面临更为严厉的调查,甚至可能迎来牢狱之灾,朴槿惠主动辞职的可能性并不大。事件曝光后,朴槿惠单方面对内阁成员进行了重组,包括提名新任总理、企划财政部长、国民安全处部长人选等。,将内政大权移交给总理,总统则负责外交,以退居二线的方式来满足在野党的要求,平息民众的愤怒。但提名尚需国会通过,存在一定变数;同样地,虽然朴槿惠目前处于十分脆弱的位置,但立即启动弹劾程序并不符合在野党的最大利益:韩国宪法规定,现任总统辞职或被弹劾下台后,总统大选必须在60天内举行。然而短时间内两个最大的在野党无法在候选人人选方面取得共识,仓促应对存在败选风险,因此更愿静观其变,并借题发挥,在明年大选前捞取更多的政治资本。综上,朴槿惠很可能以“跛脚鸭总统”的身份完成剩余任期,实际政治生命已经结束。同时根据韩国政治传统,朴槿惠很可能退出新世界党,避免成为该党在2017年大选中的负资产。

       “亲信干政”事件将对韩国政局产生深远影响。从短期来看,丑闻爆发后,疲于应对的青瓦台实际上已处于瘫痪状态,最新消息显示朴槿惠因接受调查将缺席 APEC 峰会。成为“跛脚鸭总统”的朴槿惠在剩余任期内的任何提案将很难在国会获得通过,政治僵局将进一步削弱韩国应对经济下滑的能力。此外,目前韩国国会极其浓厚的对立情绪也预示着2017年预算案将很难获得通过:执政党和在野党在上调企业所得税方面存在分歧,对崔顺实曾操纵国防部和文化部预算的指控也可能导致预算案重修;从近期来看,2017年12月的总统大选不确定性有所上升。对于执政党来说,需要利用未来一年的时间来修补严重受损的形象,党内“选边站队” 现象将更趋明显,潜在候选人需要尽快撇清与朴系的关系或另起炉灶。对于在两个野党来说,执政党支持率的骤降可谓天赐良机,胜选概率大增。但实力的突然提升也可能减弱两党合作的必要或意愿,在野党之间的争斗可能随即深化。届时选情有可能出现“天下三分”情况,不确定性因素陡增,进而可能对诸如日韩情报共享,萨德系统部署等事件的发展进程或方向产生深远影响(两大在野党均曾表示反对萨德入韩)。

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